سال‌های اخیر، فعالان اقتصادی در ایران تنها با تورم، تحریم، کاهش قدرت خرید و رکود مواجه نبوده‌اند؛ بلکه بخش مهمی از انرژی و منابع آن‌ها صرف مواجهه با موجی از قوانین، بخشنامه‌ها، سامانه‌ها و تفسیرهای متغیری شده که گاه حتی مجریان آن نیز برداشت یکسانی از آن ندارند.